大明收復韃靼疆域，卻面臨治理的問題。
達延汗雖被擊潰，但草原上，諸侯統領部落，有許多小部落，並不臣服達延汗。
大明置之不理，瓦剌一定會趁機一統草原，成爲更龐大的勢力。
弘治皇帝輕視北方的土地，畢竟不能耕種，但卻害怕落入瓦剌手中，成爲大明的威脅。
“卿等以爲，韃靼的疆域，該如何處置？”
韓文道：“分封諸侯，令他們向大明稱臣，代爲管理北方疆域。”
“如此一來，又將疆域送回虜人手中。”劉健頗爲擔憂。
嚴成錦想將韃靼變成土司自治，選出一個集權領主，與諸公想分裂韃靼領主的想法相反，未必會被同意。
謝遷道：“國君被殺，擾亂倫常，韃靼人必不會臣服。”
達延汗被漢人斬首，殘部視漢人爲仇敵。
韃靼人也知道，漢人拿北方的土地無可奈何，遲早會退回去。
嚴成錦想了許久後，纔開口：“臣以爲，當像南方的土司自治，作爲大明的第十六個佈政使司，由韃靼百姓，推選強大且忠順大明的領主，爲佈政使。
在韃靼和瓦剌的邊境，設立烏蘭烏德衛，和林衛等衛所。
並派使辰出使瓦剌，宣告大明領土完整。”
警告瓦剌，若還敢出兵侵擾，視同侵犯大明。
大殿中，慢慢沉寂下來。
有思恩府的先例，百官能領會嚴成錦的想法，卻疑惑要這塊土地何用？
劉健道：“要這塊疆域做什麼？”
嚴成錦想說可以養奶牛，但大明，對牛奶並不重視。
他想了想道：“黑白神牛在良鄉，已繁衍至一百零五頭，臣以爲，可讓韃靼百姓牧牛馬。
大明戰馬不如韃靼，是馬匹不能在草原奔跑的緣故。”
農業大國離不開農業、畜牧業、養殖業和紡織業。
大明的農業和紡織業尚可，畜牧業卻幾乎爲零，蠶絲代替了棉襖，並無多少人需求羊毛。
弘治皇帝漫不經心道：“朕有陝西草場和薊州草場，何須韃靼。”
百官頷首點頭，對畜牧業並不感冒。
嚴成錦道：“牛奶爲補物，賜於三邊士卒，可令士卒體魄健碩，軍隊更強大。”
諸公面色一動，目光落在嚴成錦身上。
弘治皇帝眸中放光，牛奶還有如此效用。
從大殿出來，嚴成錦準備去東宮一趟，卻發現身旁跟着一個人，赫然是李東陽。
李東陽面色微怒，將他拉到無人的角落。
這幾日上朝，嚴成錦發現他有些不對：“李公有事要求下官？”
“清娥嫁去你府上一年有餘，爲何還沒有動靜！你該不會到現在，也沒碰過清娥吧？”
李東陽覺得，以此子謹慎小心的性子，極難獲得他信任。
“一會兒下值，本官就命汪機去府上診斷一番。”
李東陽卻目光不善，掃了一眼他下身：“若不是如此，你該不會害了殿下的病吧？”
“下官的身體，很健康。”
並不是孕氣太差，而是嚴成錦有不得已的苦衷，不能告訴李東陽。
下值了，嚴成錦特意讓何能繞路到惠民藥局，今日，惠民藥局排有許多人。
何能走進惠民藥局中，帶着汪機走出來。
惠民藥局的大夫喊道：“今日汪大夫號滿，明日再來。”
“汪大夫向來不媚官紳，不知誰家大人，如此大權勢。”
見汪機揹着藥箱出來，士紳和百姓面上幽怨。
張敷華站在人羣中，微微蹙着眉頭，順着衆人目光，不難猜出，這個揹着藥箱的人是汪機。
“汪大夫留步，本官特意從江南來尋你治病。”
汪機微微躬身，道：“觀大人面色，就知病入膏肓，不過也不急於今日，明日，汪某到府上替大人診斷。”
此人面色與常人不同，非一日能治癒，不急於一時。
見汪機揹着藥箱，匆匆忙忙地走了，張敷華不悅地吩咐：“去看看，汪神醫去誰家的府邸。”
管家聽聞，連忙快步跟了上去。
終於來到京城西區的一處宅邸，卻在小巷中，被錦衣衛截住了。
葉準面色嚴肅：“爲何跟蹤至此？”
“見過大人，小人是張敷華大人的護衛，奉命來尋汪神醫的蹤跡。”見突然竄出幾十個錦衣衛，管家嚇得不輕。
不愧是京城！
葉準眉頭一挑：“下錦衣衛大牢，求證張大人後，再放你離去。”
他愈發得到嚴成錦的認可，可不能毀了好不容易建立起來的信任。
此時，嚴府中。
汪機替嚴成錦把脈，又替李清娥把脈，才幽幽道：“嚴大人和李小姐的身體，已經調整至最佳，可以備身孕了。”
李清娥面色通紅，用帕子遮住半張臉。
不愧是少爺，何能暗暗記了下來。
汪機又囑咐道：“此期間，嚴大人不宜飲酒，不宜晚寐，以免傷身。”
嚴成錦頷首點頭，李清娥身體有些柔弱，入府後便開始晨練。
不同年齡生育，不同的身體狀況生育，是否會對新生兒的智力有影響，他並不知道。
只是，李清娥體弱，他不想分娩時有絲毫風險。
如今，聽汪機一席話，安心了一點點，到了今夜，就可以備孕了。
張府，入夜了。
忙着整理行禮和清掃院落，坐下來時，張敷華才發現不見管家回來，猜測遭遇不測，很快有錦衣衛登門拜訪。
這才知道，管家被抓入錦衣衛大牢。
半個時辰後，管家才一臉後怕的走回來。
“是何人的府邸，竟還有錦衣衛戍守？”
“小人也不知道，那府邸沒有門匾，破舊如同廢廟，可卻有十幾個錦衣衛。”
張敷華呷了一口茶，應當就是嚴成錦的府邸。
因變製得罪太多官員，頻頻遭遇刺殺。
聽聞嚴成錦向陛下求了錦衣衛，戍守府邸。
大清早，左右掖門。
兵部的前方，多了一個挺拔的官員。
四周官員見了他，熱情上前問候。
張敷華含笑點頭，片刻後，依巡鐘聲上朝。
內閣奏報後，接着便是六部。
張敷華開口道：“臣入京畿後，見諸多皇莊荒蕪，千裏沃土閒置，有傷朝廷稅入。”
嚴成錦收到過疏奏。
種皇莊不得銀子，只服徭役，朝廷下令種經濟作物免稅後，細戶和力役種自家的土地去了，亦或是經商。
這就是政令相沖突的地方。
朱元璋抑商重農，有一定道理。
做買賣能賺銀子，誰還做打工人，自然沒有人願耕種皇莊。
這實則是政令，帶來的社會改變。